SAMOBÓJ RADNEGO. OSZMANIEC ZAGROŻONY UTRATĄ MANDATU

Dura lex, sed lex – twarde prawo, ale prawo. Ta łacińska maksyma doskonale pasuje do sytuacji, w jakiej znalazł się Mateusz Oszmaniec, radny i były piłkarz Bytovii Bytów.

Kilka miesięcy temu opublikował film reklamowy nakręcony na murawie głównego boiska w Bytowie. Problem w tym, że przepisy zabraniają radnym prowadzenia działalności gospodarczej z wykorzystaniem mienia gminy, zwłaszcza jeśli obiekt nie jest ogólnodostępny.

Czy radny straci mandat?

Sprawa trafiła na forum Rady Miejskiej, gdzie zostanie podjęta decyzja o ewentualnym wygaśnięciu mandatu Mateusza Oszmańca.

– Wiem, że wiele osób może to zlekceważyć, bo to "tylko film reklamowy", ale prawo jasno mówi, że radny nie może wykorzystywać swojej pozycji i prowadzić działalności gospodarczej na mieniu gminy. Podobna sytuacja miała miejsce w Rzeszowie, gdzie radny wywiesił baner reklamowy na szkolnym płocie i stracił mandat. Nakręcenie filmu reklamowego na gminnym stadionie niczym się od tego nie różni. Oszmaniec powinien stracić mandat! – napisał nasz czytelnik, który zgłosił sprawę kilka tygodni temu.

Zanim opublikowaliśmy ten materiał, dokładnie przeanalizowaliśmy wszystkie aspekty prawne. Urząd Wojewódzki poinformował, że istnieją przesłanki do odebrania mandatu, ale musi zostać spełnionych kilka warunków.

Stanowisko Urzędu Wojewódzkiego

– Zgodnie z art. 383 § 1 pkt 5 i § 6 Kodeksu wyborczego oraz art. 24f ust. 1 i 1a ustawy o samorządzie gminnym, mandat radnego wygasa wskutek naruszenia zakazu łączenia mandatu z prowadzeniem działalności gospodarczej na mieniu gminy. Wygaśnięcie mandatu stwierdza rada gminy w drodze uchwały – informuje Biuro Prasowe Urzędu Wojewódzkiego w Gdańsku.

Warto przywołać wyrok NSA z 31 stycznia 2012 r. (sygn. II OSK 2926/12):

„Radny nie prowadzi działalności gospodarczej z wykorzystaniem mienia gminy, jeśli korzysta z niego na zasadzie powszechnej dostępności lub na warunkach ustalonych dla członków wspólnoty samorządowej."

Czy stadion był ogólnodostępny?

To kluczowe pytanie. Gdyby Mateusz Oszmaniec nagrał film na rynku w Bytowie, problem by nie istniał. Jednak spółka Nimfa, zarządzająca stadionem, potwierdza, że radny wszedł na główne boisko bez zgody zarządu i prowadził tam działalność komercyjną.

– Przeprowadziliśmy postępowanie wyjaśniające i ustaliliśmy, że Mateusz Oszmaniec nakręcił film bez zgody zarządcy obiektu, co jest niezgodne z regulaminem korzystania z boiska – informuje Grzegorz Domżalski, prezes spółki Nimfa. – Zwróciliśmy się do radnego o wyjaśnienia. W odpowiedzi Mateusz Oszmaniec przyznał, że nie miał świadomości, iż potrzebna jest zgoda zarządcy na komercyjne wykorzystanie stadionu. Przeprosił i usunął film z sieci.

Czy radny powinien wiedzieć o zasadach?

Zastanawiające jest, że w poprzedniej kadencji Oszmaniec był wiceburmistrzem, nadzorującym m.in. spółkę Nimfa i obiekty sportowe. Powinien doskonale znać regulamin stadionu.

Sprawa trafiła na biurko przewodniczącego Rady Miejskiej, który przez kilka tygodni prowadził własne dochodzenie i otrzymał wyjaśnienia radnego.

Oświadczenie Mateusza Oszmańca

– Nagranie zostało wykonane w miejscu publicznym, ogólnodostępnym, do którego każdy mieszkaniec ma swobodny dostęp. Nie miałem świadomości, że konieczna jest zgoda na rejestrowanie materiałów wideo – tłumaczy radny.

Dodaje, że:

„Sądy administracyjne uznają, że radny może korzystać z mienia komunalnego, jeśli jest ono powszechnie dostępne. Nie inaczej było w tej sytuacji."

Sprzeczne stanowiska

Słowa radnego kolidują ze stanowiskiem spółki Nimfa, która jasno wskazuje, że stadion, a zwłaszcza główna murawa, nie jest obiektem powszechnie dostępnym.

Co dalej?

Sprawa zostanie przedyskutowana podczas posiedzenia Rady Miejskiej w środę, 5 marca.

– Będziemy głosować w tej sprawie – zapowiada Jan Treder, przewodniczący Rady Miejskiej Bytowa. – Sytuacja jest specyficzna i wymaga dokładnej analizy.

Prawo mówi jasno

Artykuł 24f ustawy o samorządzie gminnym jasno wskazuje, że radny nie może prowadzić działalności gospodarczej na mieniu gminy. Przepisy te mają zapobiegać konfliktom interesów i zapewnić transparentność w samorządach.

[ZT]18145[/ZT]